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深圳若直辖只会给粤港澳合作带来不便  

2011-03-09 18:10:55|  分类: 时事观察 |  标签: |举报 |字号 订阅

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原来在三年前就写过有关深圳不可能直辖的一文。每隔一两年,就会有人叫嚷“深圳要直辖”,可是,每每在叫过以后就再无反响,原因就是因为这是无可能的事。现将三年前的小文置顶,供各位参考——

两会期间,来自香港的全国政协委员高敬德在接受访问时提出:深圳应成为直辖市。然后提出了他个人认为“深圳应直辖”的理由。这是他对广东和香港之间关系的不了解。

温家宝总理在关于十二五计划报告中,首次将“粤港澳加强合作”列入政府工作报告中。温家宝总理代表国务院所作政府报告这种提法,实际上就是将所谓“深圳直辖”一市作出了间接否定,或者说,这件事根本就不存在或不可能。理由十分简单,粤港澳三方合作不会出现“第四者”而变成为“四方合作”。所谓“第四者”即是深圳。

全国政协委员、香港奥委会主席霍震霆在接受《南方都市报》访问时说:“香港的发展离不开中国内地,更离不开广东。”总理将“粤港澳合作”列入十二五规划内,他“感到很高兴”。言下之意,即是香港与广东是密不可分的。因此,在粤港澳合作框架中便不可突然横生一个“粤深港澳合作”出来。

深圳若直辖只会给粤港澳合作带来不便 - 列孚 - 列孚珠三角城市图

为什么不可以?

事实上,除了香港、澳门与广东原来的历史、地理和人文渊源外,深圳从原来的宝安县,改为县级市(当时仍是县级市,因为原来的县委书记、县长仍但任市委书记、市长),不久再升格为地级市;然后,再升为副省级市(与广州同级),另外,其与大连、青岛、宁波和厦门等同为计划单列城市。但是,深圳资源稀缺,远不如大连、青岛、宁波和厦门。所谓资源稀缺,包括两方面,一是自然资源,其二是人文资源。深圳最缺的是水资源。1960年代,为了援解香港水资源问题,广东在东莞开发东江水输港工程,经宝安县的深圳水库,然后再输进港。这个东江供水工程流经宝安输入港时,当时的宝安尚未出现用水问题,因为,其时作为宝安县县城所在地深圳镇,人口不过三万,除了少数小型工厂(如农机厂、磷肥厂等)外,工业基础甚弱,需水量甚微。但是,1980年代作为经济特区后,大量内地人口涌入,工业开发、外资设厂、基础建设、房屋建筑等令用水量大增,于是东江供水工程随之升级,支援深圳用水,广东为之投入大量人力、物力。因为原宝安本来就是一个水源很不充沛的县份。宝安是个丘陵地区,没有水源丰沛的河流,与香港分隔的深圳河之所以有此称,是珠三角人将较深的大水沟称之为“圳”之故。严格来说,深圳河并非是河,是广东所称的“涌”而已。何况,深圳河的河水基本都是咸水,其与大鹏湾、后海湾相通,海水潮汐时便海水涌入,其水不可饮用。一切的一切,都离不开水,水资源的匮乏,是深圳最大短板。人文资源——1983年之前,深圳“最高学府”就是深圳中学。1983年,深圳大学成立。然而成立至今,该大学仍未能上“一本”级别,仍属“二本”。虽然清华、中科院等在深圳也设立研究院之类,但其与高等教育之间的脱节仍难以弥补。虽然南方科技大学最近已获准成立、招生,该校也声称要办成“加州理工”,但是,要办成一家真正意义上的名校,那是猴年马月的事了。此外,再加上深圳人口结构,更构成深圳人文资源的天生缺陷。罗湖区本地人居多,香港人也在此拥有较高比率,属粤语区域;福田区则属北方人与广东人混杂,国粤语混行;南山区和盐田区人口大多为“外来人”,但也部份本地客家人;宝安区与龙岗区同样属粤语、客家和国语混杂区域。虽然国语在深圳属主流语言,并由此形成与珠三角在语言上有较大区隔,但是因为港商投资设厂者和“大地主”(即原来拥有土地出租或地权拥有者)均为操粤语或客家话者,因此,在某程度上拥有较大实际性的话语权。何况,深圳也远不如青岛、宁波和厦门般具有底蕴。这是人文上深圳的缺失,而且是无可弥补的缺失。

早期“移民”至深圳发展的人,现今已多有了他们的下一代。这代人为“深二代”。“深二代”基本已被岭南文化所同化。因为,他们已是“双语人”,即国、粤语皆讲并讲得一样流利。特别是“深二代”同样喜爱香港文化。不论电影、电视、饮食、潮流时尚等均深受香港所影响。香港文化属岭南文化支流,这已是肯定的。文化上接受香港幅射,尤以“深二代”为重,故此,深圳难以在本身的独特性上别具创意性地、别具一格地创造出本身文化,本身便是因为它无法摆脱广东与香港之间千丝万缕密不可分的关系所在。最突出例子就是,在罗湖有着许许多数不清的由香港票友投资、组成的粤剧社,深圳唯一戏剧团体——深圳粤剧团就不少人在这些剧社兼职、炒更。

因此,无论在自然资源上或人文资源上均无法“独立”的深圳,就缺乏底蕴。一个没有底蕴的城市,是难以“独善其身”的。凭此,深圳要直辖,难矣。

好了,说了这么多,为什么说深圳要是直辖的话,为何会成为粤港澳合作带来不便?

深圳要是在行政级别上与广东平起平坐,那么,首先在东江水供港的费用上就成了非常突出的问题。现在东江水供港,港方是需要付“水费”的。该项工程是由广东省投资,收益也归省内。要是深圳因为直辖了,也要分一杯羹,那问题就来了,麻烦也来了。因为这是极其实际的问题。是否因此省里不但不会分钱给深圳反而倒过来要向深圳收取费用?然而,你做的买卖,路经我地,我要收费,也是天经地义啊!深圳这边也会这样想。如是,如果东江供水约满了,港方再谈续约,他的谈判“对手”便由广东省一方变成会加多深圳一方,变成1:2,而2的一方,是否需要先由自己人的两方谈妥了,有了共识了,再一起同1谈?烦不烦?再就是,以现正动工的港珠澳大桥为例,深圳原本坚持要X型桥,即要求该桥有一端要与深圳连接而排拒Y型桥,但经过反复调研后,还是否决了深圳所提出的X型桥方案。如果这方案多了一个深圳参与商谈变成“四方会谈”,该个项目也许还要扯皮很久,该大桥什么时候动工也没有了计划了。十二五规划中,粤港澳合作开发南沙、前海和横琴,南沙属广州,前海属深圳,横琴则属珠海,这是一揽子计划。若然不是,香港则需要分别与广东省方面和深圳方面进行合作商议,那么,原来的整体规划与统筹兼顾就可能因为深圳本身规划与省的规划出现重叠,例如,前海功能会否与南沙重复?从而令这三个地区的发展在小小的珠三角便出现重复浪费情况,这是显然的。对“四方”来说,这当然是不是最大利益。现在在粤港澳三方协调下,南沙、前海和横琴便各有分工,在珠三角、在广东、在中国便可但任不同角色,与香港、澳门一同共同发展,谋求更大发展。否则,要是深圳成为直辖市后,各有算盘时,就只会构成更多的和重复的弊端,这种不便,就会对南中国发展不利。再如香港在内地的发展腹地问题,要是多了一个需要面对的直辖市时,原来可以直接地与广东省沟通交流和商议的,便因为这个直辖市的存在多了一层隔墙,但这却是一堵翻不过去的墙。因为香港只会谋求更大的腹地,而不只是深圳这小小的两千平方公里。此外,还有许多诸如口岸、交通、旅游、物流等等也同样存在着繁复的具体问题。如此等等,只会做成粤港澳之间合作、形成南中国最大都市群一体化的不便甚至障碍。

出于粤港澳合作,并作为中国经济发展的引擎,深圳一旦升格为直辖市,那是不利的。

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